收藏 ！2019年全国重大工程项目的三大领域和两个关键词

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3月17日，《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》正式发布。报告详尽地对2019年我国经济社会的发展做出安排，其中多次涉及文化和旅游产业。与此同时，近日多省市纷纷披露2019年重点项目工程。今年国家和各省市对文化发展的关注点在哪里？从这些项目中可以洞察一二。

从中央到地方，三大领域备受关注

3月17日，《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》正式发布，其中多处涉及文化、旅游等相关产业。《报告》中“培育消费新增长点，加强对外文化交流，推进公共服务补短板强弱项提质量”三大板块谈及了文化旅游、文物保护、智库建设、体育产业等多个方面。

与此同时，各地方政府也先后公布2019年重点项目工程计划。从以上的梳理中我们不难发现，从数量上看，各省市涉及文化领域的重点项目工程占总数的5%以上；从具体内容来看，文化旅游、文物保护、体育产业等方面被中央和地方政府频繁提及。

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文化旅游是重中之重

提质升级是现实所需

2018年3月，国务院机构改革方案将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，诗和远方终于走到了一起。文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的载体。而旅游业态和产品的竞争力都与文化的竞争密不可分。未来，中国的文化和旅游产业将由各自为战的单链条延伸，转变为攥指成拳的双链条驱动，真正实现“同心合力”。

文旅部成立一年以来，各省市都已将近完成地方机构改革。无论是国家出台的《2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》还是各省市已经公布的计划，我们都能清楚地看到，文化旅游提及的频率最高，在整个文化产业发展中占据的地位明显。已经公布的计划都将深刻地落实文化和旅游部“宜融则融、能融尽融、以文促旅，以旅彰文”的发展理念。

与此同时，在计划工程项目中，文化旅游提质升级也是发展中的关键词。高质量发展近两年提及的次数越来越多，对文化旅游来说也尤为重要。文化旅游是一种物质消费也是一种精神消费。人民群众对文化和旅游的需求已经从“有没有，缺不缺”到了“好不好，精不精”的发展阶段，为适应当前文化和旅游产品的供需矛盾，更要从追求数量转变为追求品质。

在《2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》中，文化旅游提质升级包涵了支持建设完善公共文化服务设施、旅游基础设施和公共服务设施这三大方面。许多省市在具体项目中都涉及了这几方面，这是优化文旅发展环境的重要保障。

总而言之，文化旅游的融合发展不是粗放式的文化旅游项目建设，而是“精耕细作”。所谓“精耕细作”就是要以人民的文化旅游消费的需求为根本，推进文化旅游的理念融合、职能融合、产业融合、市场融合等多方面融合。从实践层面推进文化和旅游的真融合、深融合、广融合。未来几年，文化旅游将依然是各级政府的重点关注点。

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文物保护备受关注，

文博事业迎来发展的最好机遇

各地博物馆建设迎来新潮。近年来，博物馆事业发展迅猛，在2019年的两会部长通道上，国家文物局局长刘玉珠答记者问时提到：我国每年新增博物馆数量在180家左右。而近三年每年进入博物馆参观人数的增量在1亿左右，2018年年底，博物馆参观人数达到了10.08亿人次，这充分证明了人民群众对博物馆的需求在逐渐增加，“文博热”成为当下一大趋势。例如上海将建设上海博物馆东馆、程十发美术馆等；北京将建设城市副中心博物馆（首都博物馆东馆）等。可以看到未来几年，文博产业将迎来发展的黄金时期。

此外，文物保护利用也备受关注，各地对文物保护的力度只增不减。2018年，中办、国办印发《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》和《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，将文物保护及利用提升到了中央高度。2019年，各地切实落实顶层设计，在重点项目工程中基本都包含了文物保护利用领域，例如北京的“路县故城遗址保护展示工程”等都将文物保护提升到了城市发展的重要地位。

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体育产业“风生水起”，

冬奥会成为走向体育强国的重要契机

从2008到2018，中国体育产业不断发展，尤其是2014年《关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》出台后，在国家政策的大力推动下，中国体育产业迎来发展的良好机遇。有统计数据预测，到2025年，体育产业市场规模将突破7万亿元人民币。

2018年，体育总局下发《进一步促进体育消费的行动计划（2019-2020年），国务院出台《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》，明确提出促进“文化旅游体育”消费体制机制建设，为体育产业的发展进一步指明方向。在《2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》和各省市的重大项目中，体育产业在文化领域项目的占比较大。而体育设施建设是基本工程，各级政府对体育场馆建设尤为关注，例如上海的徐家汇体育公园、广东茂名奥林匹克体育中心等均在筹备中。

随着2020冬奥会日益临近，关于冬奥会的各项准备工作也进入到了关键时期。北京及周边地区在2019年将继续完善冬奥会基础设施建设，其他省市将借助冬奥会契机，大力发展体育产业，推动体育与旅游、健康、养老等融合发展，积极培育潜在需求较大的体育消费新业态。冬奥会将成为我国从体育大国向体育强国迈进的重要契机。

两大关键词：

“高质量发展”与“融合”

通过已经公布的这些项目，我们可以看到2019年的两大关键词——“高质量发展”与“融合”。

第一是高质量发展。当前，我国已经成为世界第二大经济体，经济发展也步入了新常态，正在由高速增长转向高质增长的阶段。我国社会发展的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。在此背景下，文化产业自身的特点承担着转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要使命。与此同时，文化产业也可以借助这个机会实现自身转型升级，加快成为国民经济支柱性产业，为实现文化强国提供强大的产业支撑。文化产业的各个领域发展，都需要避免高速粗放的发展路径，持续推进高质量、精细化发展，打造文化精品，树立更多的文化品牌。

如何做到高质量发展？首先从理念上切莫贪大求全，一味追求经济效益而不顾社会效益。其次需要各级政府以人民需求为根本指针，把高质量作为文化产业发展的生命线。不久前，国家发展改革委、文化和旅游部等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。方案提出，到2020年，现代公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。只有高质量的发展，才是持续长久的发展，才能真正实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标。

第二是融合。当下我们经常提及文旅融合，实际上融合不仅仅体现为文旅融合，文化产业可以和经济社会各个方面进行深层次融合发展。而文旅融合是现阶段的发展重点，推动文化和旅游深度融合是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，更不能盲目冒进。如何融合？文化和旅游部给出了理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、对外和对港澳台交流融合这“六个着力”。从国家到地方出台的具体项目正是对推进“六个着力”的见证。

结语

新使命呼唤新作为，新征程期待新气象。文化产业正处于变化与发展之中，我们需要拥抱变化，正视变化。新的目标就在前方，让我们拭目以待文化产业的新发展。

END

美   编 | 王菲菲

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